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中西部地区首个省级层面国际合作园区规划出炉!未来四年要这么发展 ...

2020-1-14 10:20| 发布者: 中非视界| 查看: 100| 评论: 0|来自: 川报观察

摘要: 省政府办公厅日前印发《四川省国际(地区)合作园区发展规划(2020-2023年)》(以下简称《规划》),这是中西部地区首个省级层面出台针对国际合作园区的发展规划。《规划》透露的数据引人关注全省现有16个国际(地 ...







省政府办公厅日前印发《四川省国际(地区)合作园区发展规划(2020-2023年)》(以下简称《规划》),这是中西部地区首个省级层面出台针对国际合作园区的发展规划。




《规划》透露的数据引人关注 


全省现有16个国际(地区)合作园区,全部分布在成都平原经济区,川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区均无国际(地区)合作园区。从开放型经济的构成看,成都、德阳、绵阳3市对外贸易总额占到全省总额的九成,外商投资也主要聚集在成都平原经济区,占全省实际利用外资总额的近九成



如何破解国际(地区)合作园区

发展中的瓶颈问题

将国际(地区)合作园区

打造成推进全省经济

高质量发展的新引擎

推动开放合作的新平台

《规划》为未来四年国际(地区)合作园区发展

 绘就了全方位“规划图”


破解地域分布不均衡

力争川南川东北等区域新建园区

省商务厅国际合作产业处负责人介绍,由于我省对外经济资源过于向成都平原经济区集聚,区域发展不平衡因素较为突出,一些偏远欠发达地区在扩展对外贸易、吸引外资入驻等方面面临巨大挑战。《规划》在规模布局方面着墨较多,以全省五大片区为基础,以成都平原经济区为核心,围绕打造核心产业链条,布局形成具有一定示范效应的高质量国际合作载体,力争未来四年新建国际(地区)合作园区4家。


“经过前期调研,最终确定新增4家的目标。”该负责人说。突出南向,宜宾、泸州有望落户与东盟合作的园区;提升东向,眉山有望新增与日韩合作的园区;深化西向,内江正在与欧美发达国家对接,积极寻求合作;扩大北向,广元力争与俄罗斯合作建设铝材料研发与应用、清洁能源转化等国际合作园区。“东南西北各一个,并且在川南经济区、川东北经济区实现国际(地区)合作园区零的突破。”该负责人表示。


破解产业基础较薄弱
高标准集聚高端产业项目

我省国际(地区)合作园区发展还面临主导产业弱、外资项目少,与其引进合作国家(地区)优势项目、对接先进技术的定位不匹配等问题。以中法成都生态园为例,目前已引入神龙汽车及配套企业17家,但园区直接利用外资水平较低。中德(蒲江)中小企业合作区龙头企业博世电动工具蒲江工厂2018年产值2.6亿元,不到园区总产值的3%。中韩创新创业园区(成都)入驻企业1890家、韩国企业占比不到3%。中德创新产业合作平台、海峡两岸产业合作区相关园区未设立单独发展区域,依托所在区域开发区开展对德和川台产业合作,未形成外资企业集聚效应。


“吸引国(境)外项目落地难问题成为制约国际合作园区发展的瓶颈之一。”省商务厅国际合作产业处负责人说为破解此瓶颈,《规划》的重点任务之一即是瞄准产业,提出高标准集聚高端产业项目。为此,国际(地区)合作园区将加快实施数字经济“一号工程”,推动园区的产业数字化和数字产业化;鼓励外资参与园区建设运营,鼓励外资通过参股、战略投资、增资、兼并重组等方式到国际(地区)合作园区进行投资;同时,以重点国家(地区)世界500强和国际行业龙头企业为目标,聚焦新兴产业、高新技术及节能环保领域,开展产业链定向招商,通过落户一家龙头企业,引进一批关联公司,形成一个新兴产业。


破解对接平台和机制欠缺

创建国际合作园区联席会议机制


目前还有一大突出问题是,各园区仅依靠成立政府领导小组或委员会推动建设,工作聚焦度及专业性不够,获取与对接国际间交流信息渠道较少,缺乏持续推动国际合作的长效机制。全省各园区普遍存在外方对接平台缺失,造成园区建设缺少专业性服务,资源信息呈现碎片化,无法形成集聚效应。此外,促进园区发展的举措也较为缺失,省级层面,缺乏相关指导全省国际合作园区建设的政策文件以及考评管理机制。


《规划》强化“顶层设计”,创建全省国际合作园区联席会议机制,协调财政、产业、外贸、交通、能源等促进政策。推动形成政府、商会、企业及园区各方协同推进的有效机制。研究制定支持国际(地区)合作园区的政策措施。


在加强与外方的对接平台建设方面,《规划》提出探索创新合作模式,从产业单项落户延伸到孵化器、服务中心、科创中心等全面合作,提升企业科技创新能力,建设一批高新技术产业园、院士(专家)产业园;园区可探索建立展示中心、贸易平台,协助对方国家(地区)的先进产品、先进技术拓展中国市场,以市场吸引优质企业落户园区。同时构建灵活开放的运营开发模式,鼓励和引导各类社会资本,包括来自合作国家(地区)的资本参与园区建设,积极尝试园区市场化运作,探索建立灵活高效运作的园区开发公司,并在条件成熟时探索园区开发公司的整体上市;争取合作国家(地区)的机构以派员等方式积极参与园区开发公司的管理和运行,通过开发模式创新形成利益共同体。


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